Новости компании

Шансы «Роснефти» получить льготы слабеют

Минфин предлагает дождаться налоговой реформы в нефтяной отрасли

Шансы «Роснефти» получить льготы слабеют – Минфин предлагает дождаться налоговой реформы в нефтяной отрасли

Е. Разумный / Ведомости

Еще до продажи своих акций «Роснефть» предложила правительству повысить капитализацию компании, предоставив ей налоговые льготы и снизив транспортные издержки. Об этом рассказывали два федеральных чиновника. О льготах для обводненных месторождений говорил премьер Дмитрий Медведев.

«Роснефть» предложила, по словам чиновников (часть льгот описывал «Коммерсантъ»), вдвое уменьшить НДПИ с 2018 г. для месторождений с обводненностью выше 90% и остаточными запасами до 150 млн т нефти. А также обнулить НДПИ на 10 лет с момента начала добычи для месторождений со сложной геологией в Восточной Сибири. Только первая льгота для Самотлора обойдется бюджету примерно в 80 млрд руб. в год. Совокупные потери еще не посчитаны, говорит финансовый чиновник. Это не льготы, а оптимизация налогового режима для месторождений разного типа, направленная в том числе на увеличение бюджетных доходов, настаивает пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев.

Параметры НДД

По законопроекту, внесенному Минфином в правительство, ставка НДД – 50%, расходы при этом не могут превышать 9520 руб. за 1 т. Частично сохраняется экспортная пошлина. На НДД смогут перейти все новые месторождения Восточной Сибири, а также часть старых месторождений Западной Сибири (с суммарной добычей 15 млн т).

«В процессе переговоров с инвесторами им давались гарантии, что будут даны такие льготы, поэтому это можно считать составляющей сделки. Письменных гарантий не было, но договоренности, безусловно, были, в том числе подкрепленные информацией из правительства», – сказал человек, участвовавший в переговорах о продаже «Роснефти». Леонтьев это не комментирует. Представители Катарского инвестиционного фонда и Glencore, консорциум которых купил 19,5% акций «Роснефти», вчера вечером не ответили на запрос «Ведомостей». Компания просила об этих льготах уже давно, они связаны не только с приватизацией, рассказывает чиновник Минэнерго.

Правительство поручило проработать инициативы «Роснефти». Но Минфин предложил не тратить на это время – точечные меры не являются системным решением, говорится в письме замминистра финансов Ильи Трунина в Минэкономразвития: нужно комплексное стимулирование отрасли – ввести налог на добавленный доход (НДД, «Ведомости» ознакомились с письмом). С его содержанием знакомы два чиновника. Представитель Минфина не подтверждает наличие письма, идет работа над поручением Медведева.

Представитель Минэнерго не ответил на запрос, а Минэкономразвития – отказался от комментариев. Минэнерго поддерживает просьбы о льготах, а законопроект об НДД надо разрабатывать отдельно, указывает его чиновник.

НДД взимается не с количества добытой нефти, как НДПИ, а с дохода от ее продажи за вычетом расходов на добычу и транспортировку. Уже год Минфин и Минэнерго не могут договориться о реформе. Минфин выдвинул жесткое условие: из-за НДД для пилотных старых месторождений бюджет теряет 60 млрд руб., поэтому в качестве компенсации надо повысить НДПИ для всей отрасли. Минэнерго категорически против, говорит высокопоставленный чиновник: нагрузка на отрасль и так растет.

Это не потери бюджета из-за НДД, а кассовый разрыв: компании увеличат добычу и заплатят больше налогов, говорит высокопоставленный чиновник. Есть риск, что компании не увеличат добычу, признает он, но тогда льготу признают неэффективной и отменят – такое случается, а вот практики компенсировать потери «в мире еще не было». В Минфине не готовы на слово поверить обещаниям увеличить добычу. «Мы пытаемся добиться ответа – от какой базы они собрались считать увеличение?» – указывает чиновник Минфина: например, показатели технологических схем завышены, так как определялись при высоких ценах на нефть.

Замена понятных льгот по НДПИ незнакомым НДД вряд ли понравится компании, констатирует консультант, участвующий в обсуждениях. С 2017 г. льготный НДПИ для новых месторождений в Восточной Сибири составляет примерно $50/т, если ставки обнулить, «Роснефть» сэкономила бы около $50 млн при добыче 1 млн т нефти, по оценкам портфельного управляющего GL Asset Management Сергея Вахрамеева. Но Минфин прав в том, что НДД – более гибкий налог, вопрос в параметрах – если правильно их подобрать, они будут стимулировать добычу, так же как и льготы, говорит Вахрамеев.

15.12.2016 / Ведомости